“逢雨看海”何时休 关注海绵城市万亿投资
发布时间：2016-07-22
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前言：近年来，暴雨致使不少城市发生严重内涝，看海景观频现，海绵城市、地下管廊、排水等概念热度再增。其中，海绵城市最为受宠，内涝危机频现将催生迫切需求，政策和试点不断超预期反映国家层面的坚定态度，有望爆发一波投资热潮。
2016年入夏以来，我国南方地区遭多轮强降雨袭击，各种洪水灾情刷爆朋友圈。湖北、福建、江苏、浙江、上海、河南……随着雨季的到来，我国部分地区城市发生严重内涝，“城市看海”既是调侃又是对城市建设的迫切需求。
据国家防汛抗旱总指挥部公布的信息，截止7月3日，全国已有26省1192县遭受洪涝灾害，倒塌房屋5.6万间，直接经济损失约506亿元。为应对洪涝灾害，各地已累计投入抢险人员61万多人、机械设备3万多台班。
南方强降雨后导致多个城市进入“看海模式”，年年雨季，年年内涝，年年看海，城市排水、水利建设问题成为热点话题，而“海绵城市”作为破解内涝之困的解决方案重回公众视野，成为舆论焦点。至今年4月，全国已有两批共计30个城市进入中央财政支持海绵城市试点范围。业内分析称，海绵城市建设的逐步推进将在中长期提高工程机械设备需求，将成为中国工程机械行业新的市场热点。
“逢雨看海”何时休 关注海绵城市万亿投资
什么是海绵城市？
“雨季一来，城市看海”，我国目前99%的城市都采用快排模式，雨水落在硬化地面上只能从管道中集中快排，强降雨一来，修再多管道也不够用。
海绵城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。
海绵城市建设遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。建设“海绵城市”并不是推倒重来，取代传统的排水系统，而是对传统排水系统的一种“减负”和补充，最大程度地发挥城市本身的作用。在海绵城市建设过程中，应统筹自然降水、地表水和地下水的系统性，协调给水、排水等水循环利用各环节，并考虑其复杂性和长期性。
海绵城市循环示意图
2013年底，国家主席习近平在中央城镇化工作会议上明确指出了建立海绵城市的重要性，提出要建设对雨水“自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”。
随后，2015年10月16日，国务院办公厅印发了《关于推进海绵城市建设的指导意见》，要求从今年起，城市新老城区要统筹推进海绵城市建设，努力消除一雨就涝、污水横流的“顽疾”。
海绵建设刻不容缓 万亿投资需求
作为城市发展理念和建设方式转型的重要标志，我国海绵城市建设“时间表”已经明确且“只能往前，不可能往后”。
自去年以来，海绵城市试点开始启动。去年，迁安、白城、镇江、嘉兴、池州、厦门、萍乡、济南、鹤壁、武汉、常德、南宁、重庆、遂宁、贵安新区和西咸新区等16地进入第一批海绵城市试点名单。今年4月27日，北京、天津、大连等14个城市进入第二批试点名单。截至目前，共两批次30个城市进入试点名单，同时130多个城市制定了海绵城市建设方案。
海绵城市样板
据估算，海绵城市建设投资成本约为每平方公里1亿元～1.5亿元。为支持海绵城市建设，据了解，对于入选试点的城市，中央财政专项奖补标准为：直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元。
专业机构预测，保守估计，到2020年海绵城市累计投资规模有望达到1.9万亿元，到2030年有望达到7.6万亿元。有投资者表示，目前全国共有25个城市开展地下管廊建设试点，30个城市开展海绵城市建设试点；根据测算，未来每年地下管廊投资额接近4000亿元，2016年全国开工建设2000公里，长期可能达到每年新开工8000公里，而海绵城市的投资额未来有望达到每年6000亿元，以上两项合计可能达到每年万亿级别。
提振工程机械需求
海绵城市建设所蕴含的巨大投资空间已然引起了多方关注，而作为与基础设施建设相依存的工程机械而言，同样是一大利好。海绵城市建设中除大量用到挖掘机、装载机、推土机、铲运机等土石方机械之外，盾构机和水平定向钻机、凿岩机等适用于地下施工的工程机械的市场需求也将得到大量提振，为正处低迷的工程机械行业注入新的活力。
工程机械助建美丽城市
专业机构预测，对于海绵城市的建设，十三五期间设备工具购置费用占比在17%左右，投入规模在1200亿至2200亿元，十三五期间每年平均约240亿～450亿元，工程机械作为重要的建设设备工具将获得大幅拉动。
随着全国各大城市海绵建设规划的逐步开展，将对处于低迷期的工程机械需求起到一定的提振作用。同时，面对庞大的市场保有量，工程机械去库存、设备租赁、二手设备买卖等市场也将获得相应刺激。对于即将到来的投资热潮，工程机械企业亦要抓住投资热点，不断夯实基础、调结构促转型，以优质产品与服务抢占新的投资洼地。未来，我们拭目以待！（本文图片来自网络）